* 煤電矛盾激化，引致"淡季電荒" 

* 出現大規模電荒機率小，因裝機能力可滿足需求 

* "多管齊下":抑煤價、微調電價 

　　距離夏季用電高峰還有月余，中國逾十省即遭遇電力短缺.需求旺盛當然是原因之一，但火電企業發電積極性不高卻是更直接因素.考慮目前電力裝機能力應能滿足需求，且政府當然不會坐視不理，預計至少今年不具備出現大規模電荒的基礎。

　　上調電價無疑是緩解因煤價高漲引發電力短缺的最好辦法，但高通脹虎視眈眈，令政府不敢大動干戈.業內人士預計，當局會采取抑煤價、微調電價等綜合手段，讓產業鏈的各方平衡均攤成本的上漲，以渡過目前的難關。

　　"煤價上漲導致火電企業虧損是淡季電荒直接原因，很多火電企業因此不愿意發電，而進行檢修，"中國能源網首席信息官韓曉平稱。

　　他認為，目前的淡季電荒并非真正的"電力短缺"，因為與2004年發電企業開足馬力生產不同，按照目前的電力裝機能力，本應能滿足需求。

　　廈門大學中國能源經濟研究中心林伯強博士也稱，淡季都電荒的話，旺季肯定電荒，但政府不可能什麼都不做，預計今年不會出現大規模電荒。

　　中國目前有逾八成的電源裝機是火電，一旦遇到煤炭供不應求或煤價上漲，就會對發電供應帶來影響.2007年以來電價只上調了15%，同期煤價卻已經大漲75%。中電聯近日再次為因煤電價格"倒掛"而承受巨虧的發電企業"叫屈"，1-4月，五大發電集團火電生產業務虧損105.7億元人民幣，比上年同期增虧72.9億元。

　　"考慮到居高不下的通脹因素，政府極有可能會協調電力產業鏈各方，讓大家共同承擔壓力，煤炭、電廠和電網，大家各退一步，煤價壓一點，電價調高一點，然後再來討論市場化的問題。"林伯強稱。

　　近年來中國用電需求迅猛增長，在夏季用電高峰時期，中國的部分地區在部分時段出現電力短缺的現象并不少見.但煤電矛盾再次激化，且部分地區乾旱令水電供應不足，導致今年3月開始的浙江、江西、湖南、重慶等地"淡季電荒"尚屬少見。

　　國家電網營銷部主任蘇勝新擔憂，如果電煤供需矛盾進一步加劇，旱情繼續影響水力發電，并且出現持續異常高溫天氣，電力缺口將擴大到4，000萬千瓦左右。

　　年初以來，中國電力供需持續旺盛，1-4月全社會用電量累計14，675億千瓦時，同比增長12.4%;同期發電量14，305億千瓦時，同比增長12.6%，均處于近年高位。

　　大規模電荒料不會出現

　　需求旺盛當然是"電荒"比往年提前的原因之一.但與2004年發生"電荒"不一樣，當時發電企業是開足馬力生產。而目前現況是，裝機能力能滿足需求，只是火電近年低迷的盈利狀況使得發電企業對火電投資的積極性大幅下降，且發電意愿大大降低，直接引發了"電荒"。 

　　截至2010年末，中國電力總裝機容量已經達到9.5億千瓦，2005年底時為剛剛突破5億千瓦;同時，火電投資則已經從2005年近2，271億元，大幅降至2010年的1，311億元。

林伯強稱，按照中國目前的裝機容量，現在這個時候不該出現電荒，"電荒出現就是制度上的問題".他預計，政府不會袖手旁觀，且中國至少具備今年不發生大規模電荒的調控基礎。 

　　中電聯亦表示，目前全國多個地方用電緊張，而火電企業發電不積極，產能閑置是原因之一。 

　　去年我國火力發電機組平均利用小時數達5，371小時，遠低于2004年時的5，991小時.而今年頭四個月則為1，734小時。

　　"目前電廠還沒有虧損，因為成本管理控制比較理想。廠里有一部分合同煤，一部分外供煤:哪里便宜就到哪里買。現在電廠還是賺錢的，只是賺得比以前少了。其他電廠就不一定了，"江蘇一外資電廠人士表示。

　　"就像大水來了，有的淹到脖子，有的淹到腿。"他并向記者透露，江蘇已經有幾家電廠不愿意發電，因為發電就是虧損。

　　另外，經濟增速適度放緩以及政府平衡電力供需的舉措，亦將降低大規模電荒發生的可能性.瑞銀證券報告指出，出現大范圍或者全國電力短缺的風險性正在降低，因為今後幾個月的高能耗產業增速將放緩，作出這一判斷的理由是庫存居于高位，且最終消費并不旺盛。

　　據興業證券報告，中型情景下，如果今年可能出現的3，000萬千瓦的用電缺口全部由工業類企業來承擔，則將拖累工業增加值3.6個百分點，拖累全年GDP約0.4個百分點。

　　"多管齊下"度難關

　　截至目前，淡季電荒已經蔓延至逾10個省，并開始影響鋼鐵、水泥、有色金屬等行業生產，且有專家警示，電荒繼續蔓延可能進一步引發油荒。

　　林伯強預測，政府可能在用電旺季來臨之前就采取多項措施，包括上調電價、協調煤價等，產業鏈上各方"一個都不能少"，都要做出讓步；且政府仍將繼續采用行政手段抑制合同煤價上漲，并建議中央政府收取煤炭特別收益金以保障電煤供應。

　　"明後年的短缺電會更嚴重，現在電力需求很快，因此電力供應也應該要很快，必須讓電力發展有動力才行，"他稱，至于加強電網發展和協調輸煤等問題，之後都可以慢慢解決。

　　事實上，今年以來，政府已數次發文令煤炭企業不準上調重點合同的動力煤價.韓曉平也說，單純上調電價不能解決根本問題，導致本輪電荒的根源是電力體制改革的停滯，因此中國應該推動電力改革，理順能源價格體制。

　　上述外資電廠人士亦預計，今年電荒比較嚴重，電價早晚會上調，幾大國有發電集團都在呼吁要上漲電價。

　　不過高通脹的威脅，令中國更可能是小幅上調電價.華東電監局丘智健和劉平凡就撰文指出，電價每千瓦時調整1%，對CPI(居民消費價格指數)的影響僅為0.095%.適當調整電價水平，不會導致價格總水平的顯著上漲。

　　華寶信托宏觀分析師聶文也表示稱，如果電荒比較嚴重的話，有可能電價會小幅上調一部分，"也有可能實施階梯式電價，或者等6月份CPI峰值過後再調電價."市場目前普遍預計中國CPI將在6、7月份到達峰值。

　　此外，中國4月已上調部分虧損嚴重火電企業上網電價.上海證券報上周引述權威人士透露，繼4月上調山西、河南等10余省上網電價後，中國國家發改委擬補充上調江西、湖南和貴州三省火電上網電價2分/度，讓電網承擔一部分壓力。

　　中信證券報告指出，解決火電企業的合理盈利將成為相關主管部門的當務之急，否則未來供求緊張局面或更為嚴峻，這也將成為此輪電力板塊上漲的核心推動力，未來兩年將成為理順電價機制的最好時機。報告并因此看好華能國際、國電電力等。